Создание газомоторной отрасли России – государственная задача

РЕШЕНИЯ НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ

 

Транспортный   комплекс   –   связующее   звено всех  сегментов  экономики.  Топливные  расходы  в структуре  затрат  любого  транспортного  предприятия стоят на первом месте. Природный газ способен сократить  их  в  2-3  раза.  В  масштабах  экономики регионов России это даст ощутимый эффект. Однако чтобы его достичь необходимо предпринять ряд мер,  направленных  на  массовое  развитие  рынка природного газа в качестве моторного топлива. При Правительственной комиссии по вопросам ТЭК, создана  рабочая  группа  по  вопросам  использования природного  газа  в  качестве  моторного  топлива,  в рамках которой ведется активная работа по совершенствованию отраслевого законодательства.

 

Рабочая группа по вопросам использования природного газа в качестве моторного топлива руководствуется  Перечнем  поручений  Президента  РФ  от  11 июня  2013  года  №Пр-1298,  содержащим  комплекс первоочередных мероприятий по развитию отрасли:

 

–  принятие  комплексного  плана  расширения использования газа в качестве моторного топлива;

 

–  доработка  государственных  программ  в  части  включения  в  них  мероприятий  по  развитию газомоторной отрасли;

 

–  комплексная  доработка  и  обновление  нормативно-правовой     и     нормативно-технической баз в части требований к объектам производства, хранения,  использования  газомоторного  топлива, объектам инфраструктуры, к колесным транспортным  средствам,  к  газомоторному  топливу;  актуализация  земельного  законодательства,  норм  и правил промышленной и пожарной безопасности, санитарных норм и правил;

 

–  гармонизация  норм  российского  законодательства в рассматриваемой сфере с международными актами;

 

–  поддержка  производителей  и  потребителей газомоторного  топлива,  в  том  числе  путем  применения мер таможенного и налогового стимулирования, поддержка научно-исследовательских работ;

 

–   ужесточение   требований   к   транспортным средствам   в   регионах   с   неблагоприятной   экологической   обстановкой,   создание   условий   для обязательного  предоставления  услуг  по  заправке транспорта газомоторным топливом на автозаправочных станциях.

 

Во  исполнение  указанного  поручения  президента  разработан  Комплексный  план  мероприятий  по  расширению  использования  природного газа  в  качестве  моторного  топлива  (утвержден заместителем председателя правительства России А.В.  Дворковичем  14  ноября  2013  года  №  6819п-П9). Данный документ является базовым ориентиром  для  отрасли  в  части  реализации  конкретных мер по развитию газомоторного рынка. Координатором  реализации  мероприятий,  предусмотренных  Комплексным  планом,  является  Минэнерго России.

 

РОЛЬ «ГАЗПРОМА»

 

Для   реализации   задач,   поставленных   правительством  РФ  по  переводу  транспорта  на  природный  газ,  по  решению  ПАО  «Газпром»  создана специализированная  компания  –  ООО  «Газпром газомоторное  топливо».  Миссия  компании  –  комплексное развитие новой отрасли, ключевая задача – создание газомоторной инфраструктуры.

 

Компания активно действует в рамках Рабочей группы  по  вопросам  использования  природного газа   в   качестве   моторного   топлива:   выдвигает инициативы,  которые  направлены  на  актуализацию  действующего  отраслевого  законодательства и разработку стимулирующих мер для участников рынка газомоторного топлива. Большинство касается  обновления  нормативно-правовой  и  нормативно-технической  базы.  Часть  из  них  одобрена  и поддержана органами власти.

 

СЕТЬ ЗАПРАВОЧНЫХ СТАНЦИЙ

 

Фундаментом  развития  рынка  газомоторного топлива  является  производственно-сбытовая  инфраструктура.  Пользоваться  машинами  на  природном газе должно быть удобно и просто в любом уголке России. На высшем уровне предпринят ряд мер,  способствующих  расширению  газозаправочной инфраструктуры.

 

С  1  марта  2015  года  вступила  в  силу  ст.39.6  Земельного   Кодекса   РФ,   предусматривающая   возможность  выделения  земельных  участков,  находящихся   в   государственной   или   муниципальной собственности,  в  аренду  без  торгов  по  решению региональных властей для реализации масштабных инвестиционных проектов. Это значит, что в случае отнесения  региональными  властями  проектов  по строительству автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) к масштабным инвестиционным  проектам  земля  под  строительство таких объектов может быть выделена без конкурса.

 

Минэнерго  России  разработало  проект  федерального закона, предусматривающий исключение АГНКС   из   категории   опасных   производственных объектов.

 

В 2014 году Роспотребнадзором внесены изменения № 4 в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий,  сооружений  и  иных  объектов»,  установившие 50-метровую санитарно-защитную зону вокруг автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом. 

 

Ростехнадзором     утверждены     федеральные нормы  и  правила  в  области  промышленной  безопасности  «Правила  промышленной  безопасности опасных  производственных  объектов,  на  которых используется  оборудование,  работающее  под  избыточным  давлением»  и  «Правила  безопасности автогазозаправочных       станций       газомоторного топлива».  Указанные  документы  содержат  требования  промышленной  безопасности  к  объектам газозаправочной инфраструктуры.

 

Развитию  газомоторной  отрасли  также  будет способствовать    актуализация    ценообразования на  компримированный  природный  газ  (КПГ).  До недавнего   времени   его   стоимость   регламентировалась  устаревшей  нормой  и  была  ограничена на  уровне  50%  от  стоимости  бензина  марки  А-76. Весной  было  принято  постановление  Правительства от 10 апреля 2015 года РФ №338 «О признании утратившим   силу   постановления   Правительства Российской Федерации от 15 января 1993 года №31 «О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом», которым отменено  государственное  регулирование  предельной отпускной цены на КПГ.

 

Важной задачей также является гармонизация национальных  стандартов  с  требованиями  стран Евразийского  Союза  в  целях  унификации  требований к качеству газомоторного топлива, газозаправочному и газоиспользующему оборудованию.

 

Минэнерго  России  разработан  проект  технического  регламента  Таможенного  союза  «Газ  горючий природный,  подготовленный  к  транспортированию и  (или)  использованию»,  содержащий  требования  к КПГ и сжиженному природному газу (СПГ) в качестве моторного топлива. В настоящее время готовится соответствующий комплект документов для предоставления его в Евразийскую экономическую комиссию.

 

«Газпром  газомоторное  топливо»  разрабатывает  проект  национального  стандарта  ГОСТ  Р  «Использование природного газа в качестве моторного топлива. Термины и определения» и дорабатывает проект  свода  правил  «Объекты  малотоннажного производства и потребления сжиженного природного  газа.  Требования  пожарной  безопасности». Работа будет завершена до конца года.

 

Также   компанией   организовано   взаимодействие  с  Российским  газовым  обществом  в  рамках целевой программы ПАО «Газпром» по подготовке предложений по стимулированию применения газомоторного топлива через актуализацию экологического законодательства.

 

ПИЛОТНЫЕ РЕГИОНЫ

 

Правительством   РФ   определены   23   пилотных  региона  по  переводу  транспорта  и  техники на   использование   природного   газа:   Республика Башкортостан,   Нижегородская   обл.,   Республика Татарстан, Республика Крым, Удмуртская Республика,  Чувашская  Республика,  Краснодарский  край, Оренбургская  обл.,  г.  Санкт-Петербург,  Самарская обл.,  Свердловская  обл.,  Ханты-Мансийский  автономный округ-Югра, Челябинская обл., Республика Ингушетия, Калининградская обл., Ставропольский край,  Московская  обл.,  Воронежская  обл.,  Ленинградская  обл.,  Ростовская  обл.,  Саратовская  обл., Пермский край и г. Москва.

 

«Газпром газомоторное топливо» работает в тесном сотрудничестве с администрациями субъектов Российской  Федерации:  заключаются  соглашения о  взаимодействии,  утверждаются  планы-графики синхронизации  работ.  Для  ускорения  развития  региональных  рынков  газомоторного  топлива  ПАО «Газпром»,  начиная  с  2016  года,  планирует  включать  в  планы-графики  синхронизации  исполнения Программ  газификации  регионов  мероприятия  по реализации проектов строительства газовых заправочных станций и газификации автотранспорта.

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА

 

На  федеральном  уровне  предприняты  серьезные шаги для увеличения спроса на газомоторную технику. Так, постановлением Правительства РФ от 8  октября  2014  года  №1027  утверждены  правила предоставления  субсидий  на  закупку  автобусов  и техники  для  жилищно-коммунального  хозяйства, работающих  на  газомоторном  топливе,  в  рамках подпрограммы      «Автомобильная      промышленность»   государственной   программы   Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (далее – Правила). Постановлением  Правительства  РФ  от  17.03.2015 №242 в Правила внесены изменения.

 

Кроме того, Минэнерго России и Минтранс России к концу текущего года будут доработаны соответствующие государственные программы в части включения  в  них  разделов,  посвященных  развитию рынка газомоторного топлива.

 

Так,  Минтранс  РФ  совместно  с  заинтересованными  федеральными  органами  исполнительной власти  и  организациями  подготовил  проект  подпрограммы  по  переводу  транспорта  на  газомоторное  топливо  с  разбивкой  по  отдельным  видам транспорта (автомобильному, железнодорожному, морскому,  речному,  авиационному)  в  рамках  государственной  программы  Российской  Федерации «Развитие транспортной системы».

 

Минэнерго России подготовило изменения в государственную  программу  Российской  Федерации «Энергосбережение  и  повышение  энергетической эффективности на период до 2020 года», предусмотрев в ней целевые показатели по объему реализации природного газа в качестве моторного топлива и количество введенных в эксплуатацию АГНКС.

 

Аналогичное поручение о внесении изменений в  отраслевую  государственную  программу  дано  и Минсельхоз России.

 

Ряд  профильных  ведомств  и  организаций  сегодня работает над созданием нормативно-правовой базы, которая обеспечит возможность эффективного использования газомоторного топлива для различных  групп  техники.  В  ближайшей  перспективе  использование  природного  газа  выйдет  на новый уровень.

Похожие записи

Оставить комментарий